為規(guī)范本區(qū)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱“托育機構(gòu)”)從業(yè)人員的管理,提升嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量,保障嬰幼兒安全健康成長,根據(jù)國家及省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策精神,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法(試行)。
一、總則
(一)本辦法適用于在下城區(qū)行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)依法登記備案,為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)的托育機構(gòu)對從業(yè)人員的管理。
(二)本辦法所稱從業(yè)人員,是指在托育機構(gòu)中直接從事嬰幼兒照護、保育、教育、衛(wèi)生保健、安全管理、營養(yǎng)膳食等工作的人員,包括機構(gòu)負責人、保育人員、衛(wèi)生保健人員、保安人員、炊事人員等。
(三)托育機構(gòu)從業(yè)人員管理應(yīng)遵循“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋Y格準入、規(guī)范培訓,保障權(quán)益、強化監(jiān)督”的原則,建設(shè)一支熱愛嬰幼兒、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的專業(yè)化隊伍。
二、從業(yè)人員資質(zhì)與配置
(一)機構(gòu)負責人應(yīng)具備大專及以上學歷,有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理經(jīng)驗,熱愛嬰幼兒事業(yè),具備良好的職業(yè)道德和組織管理能力。
(二)保育人員(包括主班、配班保育員)是嬰幼兒日常照護的主要實施者,應(yīng)具備以下基本條件:
1. 身心健康,無傳染性疾病及精神病史,取得有效的健康合格證明;
2. 熱愛嬰幼兒,富有愛心、耐心、細心和責任心;
3. 原則上應(yīng)具備高中或中專及以上學歷;
4. 應(yīng)逐步實現(xiàn)持證上崗,鼓勵取得保育員、育嬰員、幼兒照護等相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書;
5. 每年接受不少于規(guī)定學時的職業(yè)道德和專業(yè)培訓。
(三)衛(wèi)生保健人員應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)學、護理或公共衛(wèi)生專業(yè)背景,負責機構(gòu)內(nèi)衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、健康檢查、膳食營養(yǎng)指導(dǎo)等工作。配備專職或兼職衛(wèi)生保健人員的具體標準按照國家及省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)保安人員應(yīng)按照相關(guān)安保規(guī)定配備,具備相應(yīng)的安全保衛(wèi)知識和技能,持證上崗,負責機構(gòu)門衛(wèi)、巡邏及安全管理工作。
(五)炊事人員應(yīng)持有有效的健康證明和食品安全培訓合格證明,具備相應(yīng)的營養(yǎng)知識和烹飪技能。
(六)托育機構(gòu)應(yīng)按照收托嬰幼兒的年齡、人數(shù),合理配置從業(yè)人員,確保照護比例符合相關(guān)規(guī)定,保障服務(wù)質(zhì)量與嬰幼兒安全。
三、從業(yè)人員聘用與管理
(一)托育機構(gòu)應(yīng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同或聘用協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任,保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
(二)托育機構(gòu)應(yīng)建立從業(yè)人員信息檔案,包括身份信息、資質(zhì)證明、健康證明、勞動合同(或協(xié)議)、培訓記錄、考核評價等,并實行動態(tài)管理。
(三)托育機構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度,明確各類從業(yè)人員的工作職責、行為規(guī)范和工作流程。
(四)托育機構(gòu)應(yīng)建立從業(yè)人員崗前培訓、在崗定期培訓和專項培訓制度,培訓內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德、嬰幼兒發(fā)展知識、照護技能、衛(wèi)生保健、安全管理、應(yīng)急處置、相關(guān)政策法規(guī)等。
(五)托育機構(gòu)應(yīng)建立科學的從業(yè)人員考核評價機制,將職業(yè)道德、專業(yè)能力、工作實績、家長滿意度等作為重要評價內(nèi)容,考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉升、獎懲的依據(jù)。
四、從業(yè)人員行為規(guī)范與權(quán)益保障
(一)從業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,尊重嬰幼兒人格,關(guān)愛嬰幼兒身心健康,不得有任何形式的虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害嬰幼兒身心健康的行為。
(二)從業(yè)人員應(yīng)保護嬰幼兒及其家庭的隱私信息,不得泄露。
(三)從業(yè)人員應(yīng)儀表整潔,舉止文明,用語規(guī)范,以身作則,為嬰幼兒樹立良好榜樣。
(四)托育機構(gòu)應(yīng)保障從業(yè)人員享有獲取勞動報酬、休息休假、接受培訓、獲得安全衛(wèi)生工作條件、參加社會保險等法定權(quán)利。
(五)托育機構(gòu)應(yīng)關(guān)注從業(yè)人員的身心健康,定期組織健康檢查,提供必要的心理支持。
(六)相關(guān)部門和托育機構(gòu)應(yīng)采取措施,提升從業(yè)人員的社會認同感和職業(yè)榮譽感。
五、監(jiān)督與法律責任
(一)區(qū)衛(wèi)生健康、教育、人力社保、市場監(jiān)管、公安等部門應(yīng)按照各自職責,加強對托育機構(gòu)從業(yè)人員配備、資質(zhì)、培訓、管理等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(二)托育機構(gòu)應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督,公示從業(yè)人員資質(zhì)信息,暢通家長咨詢和投訴渠道。
(三)對違反本辦法規(guī)定的托育機構(gòu),由相關(guān)主管部門責令限期改正;逾期不改或情節(jié)嚴重的,依法依規(guī)處理。
(四)從業(yè)人員在工作中存在失職、違規(guī)行為,造成不良影響或后果的,由托育機構(gòu)依據(jù)內(nèi)部規(guī)定處理;涉及違法的,依法追究其法律責任。
(五)任何單位和個人有權(quán)對托育機構(gòu)及從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進行投訴和舉報。
六、附則
(一)本辦法由杭州市下城區(qū)衛(wèi)生健康局負責解釋。
(二)本辦法自發(fā)布之日起試行,試行期兩年。國家、省、市有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
(三)本辦法為征求意見稿,歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。