為積極應對人口發(fā)展新形勢，促進人口長期均衡發(fā)展，國務院近期明確提出，鼓勵各地根據(jù)常住人口規(guī)模，健全嬰幼兒照護服務設施。這一政策導向，旨在系統(tǒng)性地解決“幼有所育”的民生關切，減輕家庭養(yǎng)育負擔，釋放生育潛力，并為嬰幼兒的健康成長創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。

嬰幼兒照護服務，特指為3歲以下嬰幼兒提供的科學養(yǎng)育、早期發(fā)展支持等服務。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與家庭結(jié)構(gòu)變化，雙職工家庭普遍化、家庭小型化趨勢明顯，傳統(tǒng)家庭內(nèi)部的照護模式面臨挑戰(zhàn)，社會化的專業(yè)照護需求日益迫切。當前我國嬰幼兒照護服務供給存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量參差、費用偏高等問題，特別是與常住人口匹配的設施布局尚不完善，成為制約許多家庭生育意愿和養(yǎng)育質(zhì)量的重要因素。

國務院此番強調(diào)“按常住人口規(guī)?！边M行規(guī)劃建設，體現(xiàn)了政策制定的精準性和前瞻性。這意味著設施布局將不再局限于戶籍人口，而是全面覆蓋實際居住和生活在城市中的所有嬰幼兒家庭，包括大量流動人口家庭，這更符合新型城鎮(zhèn)化進程中人口流動的現(xiàn)實。各地需在新建居住區(qū)規(guī)劃建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用；在老城區(qū)和已建成居住區(qū)，則要通過購置、置換、租賃等方式，因地制宜補齊設施短板。

健全嬰幼兒照護服務設施體系，是一項系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同推進：

強化政府規(guī)劃引領與標準制定。各級政府應將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務體系，科學預測人口變動趨勢，制定專項規(guī)劃。加快建立覆蓋建筑設計、設施設備、人員資質(zhì)、服務流程、安全管理、衛(wèi)生保健等方面的行業(yè)標準與規(guī)范，為服務質(zhì)量提供基準線。

充分調(diào)動社會力量參與。通過提供場地、減免租金、稅費優(yōu)惠、財政補貼、購買服務等綜合措施，鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織或個人，依法舉辦普惠性嬰幼兒照護服務機構(gòu)。支持用人單位以單獨或聯(lián)合舉辦的方式，在工作場所或就近為職工提供福利性照護服務，助力職工工作與家庭平衡。

推動服務模式多元化發(fā)展。在建設社區(qū)照護服務設施（如“寶寶屋”、社區(qū)托育點）的支持發(fā)展全日托、半日托、計時托、臨時托等多種服務形式，滿足家庭差異化的需求。深化“醫(yī)育結(jié)合”，加強兒童早期發(fā)展指導，將健康管理融入日常照護。

加強專業(yè)人才隊伍建設是關鍵支撐。支持職業(yè)院校開設相關專業(yè)，加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，建立健全資格認證和職稱評定體系，提升隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性，從根本上保障服務質(zhì)量。

完善綜合監(jiān)管與支持政策。建立覆蓋機構(gòu)、從業(yè)人員和消費者的信用體系，實施動態(tài)監(jiān)管。將符合條件的嬰幼兒照護服務納入消費券、補貼等政策支持范圍，探索與個人所得稅專項附加扣除等政策的銜接，切實降低家庭養(yǎng)育成本。

總而言之，按常住人口規(guī)模健全嬰幼兒照護服務設施，是構(gòu)建生育友好型社會、提升民生福祉的重要舉措。它不僅直接回應了廣大家庭的現(xiàn)實期盼，有助于提振生育信心，更通過為最柔軟的群體提供最堅實的保障，投資于國家和民族的未來。推動這一政策落地生根，需要持之以恒的投入和細致周到的落實，讓普惠、安全、優(yōu)質(zhì)的照護服務觸手可及，真正成為支持家庭養(yǎng)育、促進兒童早期發(fā)展的溫暖力量。